【普法在行动】之四:项目部在施工过程中应防范的侵权诉讼
  时间:2019-08-23  点击量:   
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重点提示:在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等,没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的,施工单位应当承担侵权责任;窨井等地下设施造成他人损害,管理人不能证明尽到管理职责的,应当承担侵权责任。本案例来源于集团公司某项目部的真实案例,通过对案例的具体分析,使项目部的工作人员在具体施工过程中加强安全意识和法律意识,避免不必要诉讼发生和项目财产的损失。

案情介绍:

  原告:XXX(自然人)

被告一:XXX(被告二员工)

被告二:浙江XXX市政建设有限公司(承包人)

被告三:XXX集团公司(分包人)

诉讼请求:

1、判令三被告支付各项损失XXXXXX元。

2、本案诉讼费用被告承担。

2015年10月21日17时40分,被告一XXX驾驶无牌重型载货专项作业车沿弁山大道由南向北行驶,在弁山隧道内与由原告XXX驾驶的沿弁山大道由北向南行驶的电动自行车相撞,造成原告XXX受伤,车辆受损的事故。后经浙北司法鉴定所鉴定,原告的伤情构成九级伤残,误工期限为10个月,护理期限为3个半月,营养期限为3个月。原告诉称,被告一XXX无证驾驶无牌重型专项作业车浇灌由被告二提供绿化养护的弁山大道内绿化,系职务行为;弁山大道系在建道路由被告三承建,其与小渔村间留有便道,但未设置施工提醒警示标志。故三被告均应承担侵权责任,请求被告赔偿医疗费、护理费、交通费、务工费,还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金以及精神损害赔偿等相关费用。

法院认为:弁山大道系在建道路,被告三虽然在道路路面施划了分道标线,但未设置分道标志和导向标志;在自然村出入口留有便道的同时,未设置了施工提醒警示标志,也没有采取一定的安全措施,所以被告三也在一定程度上承担过错,被告应该承担赔偿责任,但是考虑到事故的发生主要是被告一和被告二造成以及原告本身也存在过错,所以判决被告承担10%的赔偿责任。

 

案件依据的相关法律条文:

根据《侵权责任法》第十六条 侵害他人造成人身损害的,应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用,以及因误工减少的收入。造成残疾的,还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的,还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。

第二十二条 侵害他人人身权益,造成他人严重精神损害的,被侵权人可以请求精神损害赔偿。

第二十六条 被侵权人对损害的发生也有过错的,可以减轻侵权人的责任。

第二十八条 损害是因第三人造成的,第三人应当承担侵权责任。

第九十一条 在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等,没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的,施工人应当承担侵权责任。

根据《侵权责任法》第九十一条规定,建设施工企业在地面施工过程中致人损害民事责任的构成要件如下:

(一)必须是在公共场所、道旁或者通道上施工

公共场所,是指公民共同的活动场所,如公共道路、广场、影视剧场、体育馆(场)、商店营业场所、集贸市场等。在公共场所施工,因行人较多,故危险性大,必须设置明显标志或采取必要的安全措施。道旁与公共道路相连,也是公共危险场所。通道指一般行人通过的地方,是公路之外的道路,亦为常人通行之处,也是公共危险场所。在道旁或通道上施工,施工人同样应负有较重的预防危害发生的义务。

(二)必须是从事挖坑、修缮安装地下设施等作业

因挖坑、修缮安装地下设施,在施工现场存在造成他人跌落的危险,法律才作出设置明显标志和采取安全措施的要求。如非属地面上下施工,或仅为地上,或仅为地下,其公共危险程度相对较低,发生损害,按一般侵权行为处理即可。而地面上下施工致人损害,属特别侵权行为,须按法律的特别规定处理。

(三)必须是没有设置明显标志和采取必要的安全措施

如果施工人已设置了明显的标志或采取了必要的安全措施,因受害人过失造成损害的,施工人不负责任。一般而言,采取的安全措施包括:圈定施工现场、设横栏、挂红灯或按行业施工惯例设置其他标志或采取其他措施,如设专人指挥避开施工重地通行等。施工人必须尽到善良管理人的足够谨慎的注意义务,设置的标志或采取的措施必须达到足以防止事故发生的程度。其应达到的程度不仅一般正常行人、车辆足以识别并采取预防措施,而且应保证通行的盲人等残疾人和未成年人的安全。凡未采取安全措施或设置明显标志或采取的措施、设置的标志没有达到预防损害发生的程度,因而造成他人损害的,施工人均应负赔偿责发生重大责任事故的,并应承担刑事责任。

(四)必须造成他人损害

他人损害,包括人身伤害和财产损失。他人不包括施工单位的成员。施工单位的成员因安全措施不当、标志不明显受到损害,属劳动保险赔偿问题,非侵权行为责任。

(五)必须有因果关系

即受害人的损害必须是因施工人设置标志不明显或没有设置标志,或没有采取必要的安全措施造成的。此种因果关系,为相当因果关系,即依社会公众的一般观念认为有因果关系为设定标准。如无因果关系,施工人不承担损害的赔偿责任。在地面施工致人损害的案件中,受害人无须证明施工人主观上具有过错,只须证明施工人没有设置明显标志和采取安全措施并造成损害即可。施工人不能以证明其主观上没有过错而主张免责,而只能以其设置了明显标志或采取了安全措施作为抗辩事由。所谓施工人,是指接受施工任务并组织施工作业的组织或者个人,而不是指具体进行施工作业的组织内的工作人员或受雇于施工人的雇工。一般情况下,施工人是承包他人工程进行施工的承揽人,但施工人也可能就是该工程的所有人或管理人。

项目部施工过程中应防范的措施:

项目在施工过程中致害的最主要免责条件,是施工人已设置明显标志并采取安全措施。一般采取的安全措施包括:圈定施工现场、设横栏、挂红灯或按行业施工惯例设置其他标志或采取其他措施,如设专人指挥避开施工重地通行等。施工人必须尽到善良管理人的足够谨慎的注意义务,设置的标志或采取的措施必须达到足以防止事故发生的程度。其应达到的程度不仅一般正常行人、车辆足以识别并采取预防措施,而且应保证通行的盲人等残疾人和未成年人的安全。关于设置明显标志并采取安全措施的标准,一般认为是足以使任何人采取通常的注意而避免损失的发生。我们认为确定这一标准,采用“普通人”标准则较为妥当,即施工人设置明显标志并采取安全措施能为普通人在通常情况下所避免损害。施工人确有证据证明自己已尽上述作为义务的,应予免除其赔偿责任。

 

(中国铁建中铁十五局集团城建公司     冯润博)